从6月1日起，我国将对省级电网供电区域内实行一户一表的城乡居民用户实行阶梯电价改革。目前多省（市）已出台听证方案，听证会也将于近日相继召开。 为了引导居民节约用电，减少浪费，实现节能减排的目标，对居民生活用电实行阶梯电价改革是必要的。不过，从目前情况看，阶梯电价改革显然成了涨价的代名词，至于能否达到节约用电、节能减排的目的，反倒并不重要了。此次阶梯电价改革存在的三大误区： 第一大误区，认为我国居民电价太低，所以有涨价的必要。《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》在第一条试行居民阶梯电价的必要性中就明确表示：长期以来，我国对居民电价采取低价政策。正是基于这种认识，借阶梯电价改革之机对居民用电涨价就在意料之中了。以至在发改委发布的居民阶梯电价方案里，作为第二档的居民正常用电，也要每度电涨价5分钱。 但问题是我国居民电价其实并不低。为证明我国居民用电价格太低，发改委曾拿中国电价与美国进行了比较：2008年美国居民千度电价是114美元，而中国居民千度电价是69美元。但这种比较反映的只是表象。如果用居民千度电价占人均国民收入的比例来计算，其结果显然并非如此。如按2008年国民人均收入进行比较，美国的这一比例为0.24%，中国则为2.49%。也就是说，从相对价格来看，中国电价是美国的10倍。因此，就中国国民的收入而论，我国居民电价不是太低而是太高了，以此为借口涨价是站不住脚的。 第二大误区，将我国居民正常用电视为浪费，为此需要居民多支付电费。阶梯电价改革引导居民节约用电是对的，但不能因此认为居民正常用电是浪费，毕竟浪费用电的只是极少数。让极少数浪费电力的用户多付费无可厚非，但不能将多付费的用户面扩大化。而改革方案显然将多付费的用户扩大化了。如根据发改委发布的居民阶梯电价方案，电价不作调整的基本用电居民覆盖率只有80%。考虑到农村居民用电量较少的因素，农村居民基本用电的覆盖率基本可达100%，如此一来，城市居民能够属于基本用电范围的将不会超过60%。即有不少于40%的城市居民就不属于基本用电了，属于浪费电力的对象，因此需要支付更高的用电价格。尤其是第二档居民的正常用电也要每度电提价5分钱，这明显是把正常用电也视为浪费了。不然，为什么居民的正常用电也要提价呢？ 第三大误区，用涨价代替管理，以为多收费了就可以达到节约用电，减少浪费的目的。其实居民正常用电是刚性需求，即便是涨价了，该用的电力还是会正常使用。而要达到节约用电的目的，关键还是要突出管理。比如，电力供电系统职工家属的福利电问题；政府机关事业单位的电力浪费问题---2008年6月，湖北省首次公示部分省直机关办公建筑能源审计结果，每年每平方米的平均耗电量为80度，是普通民宅的3倍至4倍；一些公共设施的电力浪费问题；落后产能及高耗能设施的淘汰问题等。这些才是真正的电老虎。如果放着这些电老虎不除，而拿居民正常用电当老虎来打，这样的电价改革无异于舍本趋末。这种改革的结果，除了增加居民的经济负担之外，很难真正达到节能的目的。 |
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GMT+8, 2024-5-18 23:52
