中资银行：“逃离”伦敦金融城

　　据英国金融时报报道，中国各大国有银行正把大块的欧洲业务转移到卢森堡。这些银行正寻求躲避伦敦金融城（City of London）较为严厉的监管。

　　在近日一封致英国财政部的信中，中资银行激烈地抱怨称，不公平的监管和“严厉苛刻的”流动性规则促使它们转移业务，甚至把负责欧洲业务的管理层也撤出伦敦。

　　“它们发现，在当前监管环境下，在英国经营的难度越来越大，”由外国银行协会（Association of Foreign Banks）代表中资银行发出的信中写道。

　　对于期盼伦敦成为中资银行在欧洲的主要中心的英国政府来说，此举是一个打击。自金融危机爆发以来，中国各大国有银行——如中国工商银行（601398）、中国建设银行（601939）和中国农业银行（601288）纷纷在伦敦开设业务。

　　但上述信件称，某家中资银行在卢森堡经手的业务已经达到伦敦的三倍。该信补充称，其他数家中资银行也计划以卢森堡为基地管理欧洲业务。卢森堡以监管宽松闻名。

　　中资银行面对的主要问题是，英国金融服务管理局（FSA）不让它们在伦敦设立分行。自2008年以来，该英国监管机构批准设立的分行数量大幅减少，尤其是在其对相关银行在本国的监管水平、透明度或资本水平不满意的情况下。FSA拒绝置评。

　　外资银行的子公司在监管上与本地银行待遇相同，在透明度、缓冲资本和流动性缓冲方面都有严格标准，但分行属于海外银行的分支机构，FSA对其控制有限。

　　建行董事长王洪章最近对英国《金融时报》表示，很难将该行在伦敦的子公司用作一个高效率的扩张载体，因此他热衷于建立一个平行的分行结构。

　　上述信件表示，四家中资银行（建行、工行、交通银行（601328）和农行）希望在伦敦设立分行，但它们只被允许成立子公司。该信表示，与此形成反差的是，中国银行（601988）和工行已获准在卢森堡成立分行和子公司，“用于构建一个欧洲分行网络，这类网络本来几乎肯定会以伦敦为大本营。”

　　伦敦有美资银行的数十家分行，它们是在以往规则不那么严厉的时期设立的。同时，欧洲经济区（EEA）的银行可在任何成员国自由设立分行。

　　就在不久前，英国财相乔治·奥斯本（George Osborne）还寻求提高伦敦作为离岸人民币交易中心的地位。